中国交通运输协会
王德荣
物流行业是对物体流动进行科学管理的行业。 是集运输、仓储、配送、流通加工、信息服务等产业于一体的复合型服务业； 交通运输是物流发展的基础环节和重要载体。 在复杂的国际环境和我国经济社会发展进入新常态的背景下，我国综合交通运输体系不断完善，物流业持续快速发展，形成两业联动、融合发展的发展格局。互动性已初步形成。 但也存在交通物流一体化发展不够、部分渠道通达不畅、枢纽衔接不畅通、多式联运链条受阻、信息化水平和企业协同发展水平较低等缺点，无法有效实现物流一体化。两个行业。 近日，国务院办公厅印发《营造良好市场环境促进交通物流融合发展实施方案》（以下简称《方案》）。 在科学评价交通物流融合发展的基础上，我们从国际视野和战略思维出发，紧紧围绕“一元体系”的便捷交通体系目标，凸显交通物流一体化发展理念。综合交通物流跨界融合联动，提出“全链条”、“大平台”、“新模式”三大任务，明确构建交通物流一体化发展“五大”。新体系的政策保障体现了前瞻性、系统性、协调性、可操作性、及时性等特点。
《规划》是我国以国务院名义发布的第一个关于交通物流融合发展的文件。 也是指导我国未来交通物流一体化发展的纲领性文件。 将推动交通运输、物流及相关制造业、商贸流通业等转型升级，对提质增效、加快建设现代综合交通运输体系、促进供给侧结构性改革具有重要的理论指导和现实意义。深化体制机制改革，支撑和引领国民经济社会发展。
1、加强通道枢纽建设，完善交通物流网络
《方案》提出，从渠道、枢纽和集疏运体系三个层面完善交通物流网络。
（一）建设便捷畅通的骨干物流通道是交通物流一体化发展的基础
物流走廊是指依托综合运输网络，沿货流集中方向由两种或两种以上运输方式组成，承担大量货物运输任务的走廊。 《方案》从国际国内两个角度，区分“先行”、“有序推进”、“一批开放”等重点，提出建设便捷畅通的骨干物流通道。 牵头推进集装箱运输骨干通道建设，有序推进国际多式联运通道建设，开辟一批跨境多式联运通道。 重点建设南北沿海走廊、京沪走廊、京港澳走廊、东北出入境走廊、西南华南走廊、西北华北走廊、陆桥走廊、沿江走廊、沪昆走廊与国际走廊共六个方向，实现内外联系。
（二）优化枢纽节点空间布局是交通物流融合发展的关键
鉴于综合交通网络的货物运输枢纽同时也是物流集聚作业的节点，《方案》提出优化综合交通枢纽和物流节点空间布局，构建综合交通物流枢纽体系。 随着国际、跨地区、跨省市、城际、城乡货运需求和结构的不断变化，特别是跨境物流、快递物流、城市物流、农村物流等快速发展。 ，迫切需要加快货运枢纽和物流节点的建设。 一体化发展，尽早科学规划国家综合交通物流枢纽布局，尽快提高枢纽节点对内、对外辐射能力，建设以货运功能为主的机场，推进铁路物流基地建设，延伸发挥公路、港口等枢纽的服务功能，提高交通物流综合效率。
（三）完善枢纽集疏运体系是交通物流一体化发展的纽带
实现货物“门到门”的流通往往需要多种运输方式。 要完善枢纽集疏运体系，打通枢纽“第一公里”和“最后一公里”，促进枢纽周边“外循环”。 道路建设和工厂、园区“微循环”建设。 为充分发挥铁路节能减排、低成本优势，《方案》提出，加快实施铁路引进重要港口、公路货运站、物流园区等项目。 到2018年，全国约80%的主要港口和大型物流园区引入了铁路。 同时，要加快围绕枢纽的外循环道路建设，如在部分铁路枢纽建设货运外绕道、围绕重点城市的高速公路建设，充分利用城市骨干道路实施城市物流按时段、路段配送，有效减少货物数量。 装货、卸货、转运和回装时间。
2.发展多式联运，构建新型交通物流体系
大力发展多式联运，构建以集装箱货物多式联运为试点、强化多式联运服务为路径、物流全过程实行“一单制”、一体化保障的全链条运输物流体系。服务。 。 《方案》提出，到2018年，多式联运比重稳步提升，集装箱铁水联运运量年均增长10%以上，铁路集装箱装载比重提高到10%以上； 到2020年，集装箱铁水联运量年均增长10%。 %以上，铁路集装箱装运比重提高到15%以上。
（一）推动多式联运服务多元化
制定多式联运发展顶层设计，开展集装箱、散货等多式联运创新试点，发展铁水、公路铁路、公共水运、航空等多种形式的多式联运加强综合交通物流枢纽的多式联运功能，促进多式联运服务多元化。 《方案》鼓励铁路运输企业在沿海主要港口和腹地物流园区之间开行小编组、快速运行的摆式、环行式铁路集装箱班列； 推广多式联运挂车、干线运输和城市配送接驳挂车运输； 提高港口铁水联运比重。
（二）完善和优化多式联运服务规则和流程
根据多式联运模式特点和要求，在多式联运设施、设备、信息化、运营组织等方面完善多式联运规则和服务规范； 探索托盘、集装箱单元等管理运营服务模式，探索建立完善的多式联运服务规则并示范应用。 《方案》重点加快推广“一证制”，提出实现多式联运全链条、全环节电子标签码互通互认，率先实现“一证制”突破集装箱铁水联运、铁公联运重点领域。 在电子运单、货物信息、费用结算、职责分工、便捷运输体系等方面对接统一多式联运体系和规范。 建立政府服务、企业管理、第三方监管立体监管保障体系，提供全程监管服务。
（三）大力发展国际运输服务
发展国际运输服务是深化我国与沿线国家经贸合作的重要载体，也是推进“一带一路”建设的重要抓手。 《方案》提出，完善促进国际便利运输和双多边运输合作机制的相关政策，鼓励跨境运输服务发展。 构建国际便捷运输网络，建设海外集聚点，打造中欧中亚班列国际物流品牌，提高通关效率和市场化运作。 鼓励快递企业发展跨境电商快递业务，建设国际配送中心和海外仓，加快海外物流基地建设。 在有条件的城市建设集货物转运、仓储、中转、集运、配送等业务于一体的海关综合监管场所。
三、加快信息化建设，引领交通物流融合发展
随着互联网、大数据、云计算、3D打印等新技术产业化不断加速，互联网教育、互联网金融、移动医疗等新业态不断涌现，线上线下融合（O2O）、移动支付、个性化定制。 随着新模式不断创新，交通物流、信息化跨界发展迅速崛起。 《方案》提出，围绕三大国家战略，突出“平台”建设，完善专业运营平台，打造信息共享服务平台。 支持社会资本有序建设专业运营平台，鼓励平台企业拓展社会服务功能，支持金融物流服务； 以服务“一带一路”倡议为导向，推动跨境运输、物流、贸易平台融合互联。 《方案》提出建设信息共享服务平台。 依托国家相关公共信息平台，按照国家大数据开放要求，构建“一单”便捷交通体系，整合行业企业信息平台，实现“一码、电子认证、绿色出行” ”; 对接社会化平台，引导其结合自身实际为编码货物单位提供便捷运输，推动“互联网+交通+物流”融合发展。
四、深化企业改革，创新发展新模式
运输物流服务由运输企业和物流企业共同提供。 加快两业企业创新发展，是两业融合发展、提高服务效率和效果的核心问题。 《方案》以充分发挥企业市场主体作用为指导，提出到2020年初步实现以供应链、价值链为核心的产业集聚发展目标，形成一批具有较强竞争力的交通运输骨干企业。和物流企业。
（一）创新交通物流企业经营组织模式
《方案》提出，推进国有交通运输企业混合所有制改革，支持交通运输物流企业规模化、集约化、网络化发展。 推动大型运输企业与货主企业建立战略合作关系，重点发展绿色低碳多式联运服务和大宗物资、集装箱运输等创新试点。鼓励龙头企业组建国家公路港口联盟、支持交通物流企业共同打造城乡智慧物流配送联盟，发展农村物流服务合作伙伴。 同时，在“一文制”中，强调落实企业互认文件标准，建立健全企业首站责任、安全互认、费用结算等相关制度。 开展道路货运无车辆承运人试点。 《方案》支持有实力的运输企业转型为多式联运运营商和综合物流服务商，向供应链上下游延伸，为两产业融合发展提供支撑。 此外，支持交通物流企业通过发行债券、股票上市等多种渠道筹集资金。
（二）加快交通物流企业“走出去”步伐
为促进我国经济与全球经济融合发展，要抓住“一带一路”倡议机遇，鼓励交通物流企业做强、做优、做大。 《方案》提出打造中欧中亚班列国际物流公司品牌； 支持快递企业发展跨境电商快递业务，建设国际配送中心、海外仓等； 培育一批集装箱、托盘等国际化经营企业，提供国际化服务。 产能合作提供配套支持服务。
（三）建立交通物流企业诚信机制
《方案》提出，健全交通物流企业守法诚信表彰机制，建立实施“红黑名单”制度和企业警示、失信企业处罚、严重失信企业淘汰机制。
五、加快技术装备现代化，推动交通物流与制造业深度融合
技术装备现代化是引领交通物流等服务业转型升级的引擎。 发展基于物联网的智能物流装备技术，将加快多式联运装备和智能物流仓储系统向高端化、智能化、绿色化、服务化方向建设，实现交通物流深度融合和工业。 《方案》提出从货物载体、承载单元、换装设施装备、专用设施装备、创新技术五个维度加快推进交通物流技术装备现代化，强调创新能力向更高水平延伸集生产、研发、推广于一体。 产品形态开发。
运输工具方面，发展推广公铁两用挂车、背负式运输平板车、半挂车和滚装船以及航空物流专用运输工具； 加快铁路快运车辆、新型集装箱平车、双层集装箱车、直通江海的船型研发。 在装载单元方面，推广使用托盘、集装箱等标准化基础装载单元。 转运设施设备方面，支持发展规模化、自动化、专业化、集约化、环保型转运和转运设施设备。 专业设施装备方面，规划建设多式联运装备、智能仓储设施、危险品、冷链等专业化物流设施装备。 创新技术方面，鼓励应用传感、大数据、射频、卫星导航等技术，提供供应链解决方案，实现重点领域全流程监管，推动交通物流与产业深度融合。
展望未来，我们将以更加开放的心态，充分调动政府、企业等各方的积极性，全面落实实施方案。 到2020年，全社会物流总成本相当于GDP的比重比2015年下降2个百分点，营造良好的市场环境，促进交通运输与物流融合发展，提高现代综合交通运输水平体系建设，全面提升综合交通和现代物流效率和效益。