报告指出，我国当前应急救援能力不强，应急救援体系建设不够完善，存在人员流失严重、保障体系有待完善、力量配置不完善等问题。参差不齐，人才科技创新能力不强。 特别是社会应急力量和基层应急救援力量还处于起步阶段。 报告认为，面对事故灾害，“救援”是保障人民生命财产安全的最后一道防线。 要加强基层应急救援队伍建设，更加重视应急救援人员，整合各方应急救援力量，切实提高应急救援能力。
对于应急救援体系建设，报告提出三点建议：一是做好队伍培训和管理，二是加强部门联防联动，三是推动应急救援社会化发展。 具体包括招募具有一定专业知识和能力的人员加入应急救援队伍； 充分发挥应急部门的统筹协调作用，健全联防联控机制，确保各类重大风险隐患早发现、早预警、早处置。 搭建政府、社会、企业紧密协作的高效平台，引导社会力量有序参与应急救援。
此外，报告还从系统构建全覆盖责任体系、统筹政府、社会、市场作用，协同推进安全生产治理体系和治理能力现代化等方面提出了推进安全生产治理体系和治理能力现代化的意见和建议。推进法治和改革，充分激发多主体参与。 具体措施包括加强安全生产分级分类管理、完善安全生产科技成果转化激励制度、加强和规范事中事后监管、用好清单管理制度等。严厉打击安全生产严重失信主体。
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