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天目新闻 小编 甘居鹏 徐光
围殴女性、种地道歉、铁丝锁门，一个多月内发生在河北唐山的三起社会事件，将唐山市推到了舆论的风口浪尖，这座城市的经济发展水平与营商环境也备受关注。
作为河北经济第一大市，唐山在20多年前一度与京津并列，京津唐与沪宁杭、辽中南、珠三角并列为四大工业基地。10多年前的2010年，唐山还一度跻身全国GDP 20强之列。
如今，“京津唐”已被“京津冀”所取代，唐山的存在感也越来越低。2021年，唐山GDP首次突破8000网络投稿，全国排名第27位。
中国区域经济学会副会长兼秘书长、中国社会科学院研究员陈耀在接受天目新闻 小编采访时表示：“唐山是一个工业城市，在2003年到2013年经济新常态之前的10年，与全国经济发展趋势是一致的。新常态以后，随着重化工业产能过剩，进行了去产能化，唐山经济结构转型升级压力大，进展不是很理想。这也是北方经济发展的一个缩影。”
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昔日荣光：GDP一度跻身全国TOP20
地处华北平原地震带上的唐山，地壳运动活跃，这是发生大地震的根源，但也因此，唐山矿产资源丰富，让其成为中国近代工业发祥地之一。
1877年，清政府在唐山设开平矿务局，中国第一座现代化煤井诞生。
1881年9月，中国第一条标准轨距铁路唐胥铁路竣工，11月8日正式通车。此外，唐山还诞生了中国第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷，有着“中国近代工业的摇篮”的美誉。
“唐山的煤炭资源比较丰富，后来发展钢铁，在全国能排到前几名。当时流传‘中国的钢铁在河北，河北的钢铁在唐山’，唐山的经济的结构主要是重化工业，包括钢铁、煤炭这些资源、能源以及下游延伸的一些产业。”陈耀介绍说。
1976年唐山大地震后的10年，是唐山的全面恢复时期。1986年以后，国内工业结构正由原材料工业逐渐向重工业转型，唐山也迎来高速发展。尤其是1992年以后，唐山的民营钢铁厂迅速崛起。
图源：新华网
新华社报道称，从1995年至2006年，唐山进入了快速发展的黄金时期。
具体来看，唐山的GDP由1998年的781.2网络投稿增长到2007年的2779.14网络投稿，财政收入由1993年的43.9网络投稿增长到2007年的330.81网络投稿，财政收入占GDP的比重由1998 年的5.62%提高到2007年的11.9%。唐山也进入全国财政强市行列，实力远超省会石家庄，为河北省第一经济大市。
2010年，唐山GDP为4469.16网络投稿，一度跻身全国TOP20之列，与南京(5130.7网络投稿)、宁波（5163.00网络投稿）等城市相差不远。到2012年，唐山人均GDP超过1万美元。
“唐山跟全国的新一轮重化工业发展的趋势是一致的，特别是2008年前后首钢搬迁到曹妃甸以后，唐山的发展势头是非常好的。”陈耀表示，曹妃甸是环渤海地区的天然良港，当时把它作为一个国家级新区来建设。
转型彷徨：五年压减钢铁产能近5000万吨
2021年，全国粗钢产量10.3亿吨，河北省高达2.25亿吨，占全国的22%左右。而唐山粗钢产量为1.31亿吨，超过河北的一半以上，相当于全国的八分之一。
唐山的粗钢产量，足可以吊打全国产量第二大省江苏，以及世界钢铁产量第二高的印度。
钢铁成就了唐山的崛起，但也让其在节能环保和产业转型升级上备受冲击。
2013年10月，按照淘汰落后产能规划，国务院提出5年内压缩8000万吨钢铁产能，其中6000万吨落在钢铁第一大省河北，唐山承担削减4000万吨的任务。
2013年年底，唐山组织了声势浩大的关停行动，强制拆除了一批已经列入淘汰名单的钢铁落后产能。
数据显示，从2013年至2019年8月来，唐山累计拆除和封存转炉91座、高炉56座，压减炼钢产能4969.25万吨、炼铁产能2851万吨，钢铁企业由2012年的58家减少到38家。
与此同时，唐山市单位GDP能耗水平持续下降，到2020年底，比2016年累计下降了12.8%，环比累计节能近1700万吨标准煤；煤炭消费量逐年下降，2020年底较2016年累计压减煤炭消费量835万吨，超额完成目标任务。
就在今年6月2日，唐山市人民政府网站发布了关于印发《唐山市钢铁行业“1+3”行动计划》的通知。要求年底前全面关停1000立方米以下高炉、100吨以下转炉。
“经济新常态以后，我国重化工业产能过剩严重，进行了去产能化，尤其是钢铁、煤炭产业，再加上节能环保加大力度，所以对唐山经济结构转型升级的压力是很大的。”陈耀说，这段时间持续了七、八年，实际上唐山的转型进展得不是很理想，跟东北的重工业城市面临的情况是类似的。
如今在京津冀协同发展战略中，唐山仅与保定、邯郸等一道，作为区域性中心城市而存在，不复当年的荣光。
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小编查询发现，2013年，唐山GDP首次突破6000网络投稿大关，达到6121.21网络投稿，此后七、八年间，除2017年和2020年突破7000网络投稿外，其余年份均停留在6000-7000网络投稿的区间内。
直到2021年，唐山GDP才首次突破8000网络投稿。这一数据，排名北方地区第8名，不仅与北京、天津差距巨大，不及郑州、济南、西安等省会城市，甚至不及烟台。而当年与唐山不相上下的南京、宁波，早已是“万亿俱乐部”城市。
雷霆风#：营商环境需要很大的改进
陈耀认为，曾被寄予厚望的唐山曹妃甸新区的建设，一直没有达到理想状态。
“曹妃甸新区的面积有300多平方公里，建设前期投入非常大，造成政府负债大。虽然靠吹沙填海造地引进了一些产业，但是没有形成大的气候。唐山市区离曹妃甸海岸有七八十公里远，建新城的话要从中心城区转移，这些年机构、学校、产业等配套设施的转移，都没有太大的推进。”陈耀分析。
唐山曹妃甸。图源：新华网
在产业结构方面，唐山也在积极转型，推进重型制造、化工等产业发展。新兴产业方面，唐山正着力打造的节能环保、现代应急装备、生命健康等，但目前合计占GDP比重不到6%。
“唐山过去重化工业企业布局比较密集，调整起来对城市环境的影响很大。在吸引北京、天津的高科技产业方面，应该说不具有太大的优势，而且这方面争取的积极性主动性也不够。”陈耀介绍道，相比之下，北京的互联网、科技型产业企业，向河北秦皇岛、廊坊等地转移得较多。
中国社科院发布的2021年中国城市营商硬环境竞争力排行榜显示，唐山排名第27位，而隔壁的廊坊全国排名第12位，北方城市中仅次于北京。
“这几年大家都在谈营商环境，而且试图想做一些改善，但是效果怎么样，要由数据来说话。”广东省社科院区域竞争力研究中心主任丁力表示，营商环境的总体水平，南方要高于北方，越往北可能越不尽如人意。
“唐山的营商环境还是需要很大的改进，跟南方城市比有很大不足，需要学习。”陈耀表示，北方工业城市过去主要发展大企业，不太重视民营中小企业，政府的服务意识也淡薄一些。另外，这次打人事件也反映出，社会治安环境还存在比较大的问题，这也是营商环境的一个重要方面。
据河北新闻联播报道，在唐山烧烤店打人事件发生后，6月12日，唐山市召开夏季社会治安整治“雷霆风#”专项行动动员部署大会，开展夏季社会治安整治“雷霆风#”专项行动，把打击锋芒对准群众反映强烈、社会影响恶劣的犯罪活动，出重拳，用重典，惩恶务尽，绝不手软，以雷霆万钧之势尽锐出战、决战决胜。
