上图为招聘网莱芜2018年升级为地级市的情况。 下图为近日莱芜市民在市政府前合影。 图片来自网络。
山东济南、莱芜近期传出有大动作。 有媒体注意到，山东省政府批复的《济南市新旧动能转换重大工程实施方案》提出，推动莱芜加快融入省会城市发展。 网上流传的一份文件披#了两座城市合并的一些细节。
地级市的区划调整非同小可。 除了涉及公众认知和情感因素外，还有很多协调工作需要地方层面做，并报国务院批准。 莱芜、济南一体化进程加快。 到底是传闻中的直接合并，还是只是继续加速城市一体化发展，目前还没有明确的KTV消息。 不过，鉴于济南近两年相继从章丘、济阳撤县（市）设区，特别是去年有报道称山东将“举全省实施省会战略”为济莱一体化发展奠定基础。 济南和莱芜的距离越来越近应该是没有悬念的。
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从自然角度看，莱芜融入济南，双方都能找到动力。 第一个是济南。 单看经济规模，只能排在全省第三位。 可以说，无论是经济规模、人口总量，还是建成面积，省会济南与全国第三大经济强国山东相比，都存在着明显的反差。 做大做强省会，既符合济南自身发展需要，也有利于提升山东整体区域竞争力。
另一方面，莱芜是中国最小的地级市之一。 它最初是由一个县级市升格而来的。 多年来，莱钢的发展一直是一家钢铁公司（莱钢）一统天下的特点。 虽然近年来产业结构不断优化，但由于规模和历史原因，发展空间并不理想。 能够融入省城，获得更大的新旧动能转换空间，或许并不是更好的出路。
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更现实的好处是，莱芜纳入济南区域划分，可以压缩相当大的行政层级和财政支出，提高行政效率。 从流传的文件来看，区划调整后，莱芜市民的工资福利、公共服务、财税支持政策将与济南看齐。
综合考虑，吉莱的“融合”对于双方来说总体上是一个新的发展机遇。 当然，此举难免会引发关于强化省会利弊的讨论。 但从目前全国大势来看，省会城市做大做强已是大势所趋。 无论是近年来合肥、成都、西安等省会城市的一系列重大举措和规划，还是济南、郑州等撤县设区，都预示着“省会强时代”已经日益清晰。
吉来的加速整合也将释放出更强烈的信号。 众所周知，“省会强”在中西部地区早已屡见不鲜，典型例子有武汉、成都等。 这与所在地区的经济基础、发展历史、资源条件和政策有关。 如果济南、莱芜一体化能够发生，则预示着即使是经济实力雄厚的东部省份，在省会强盛的趋势下也不能完全从容。
究其原因，不仅是济南等“弱省会城市”长期存在的生存焦虑，更是因为在新的经济周期和政策周期中，地区和城市的发展模式和竞争环境面临重塑。 在这方面有两个现象具有相当大的信号意义。 一是近年来，以北京、上海为代表的一线城市加快非核心城市功能疏解，产业和人口转移加快； 第二，“为人民而战”是主要标志。 一大批新一二线城市发展主动性明显增强，崛起正如火如荼。 围绕中心城的区划调整，实际上是“为人之战”的另一个维度，也可以看作是对城市竞争新形势的回应和适应。
换个角度看，20世纪90年代初，莱芜从县级市升格为地级市，如今可能又回归“区”了。 这本身也象征着城市和区域发展逻辑的某种悄然轮转。 莱芜加速融入济南会带来什么样的化学反应，还有待时间和实践的检验，但目前看来，或许只是顺应潮流。
□任然（媒体人）